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豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施方案

日期:2018年12月11日  

日期:2018年12月11日

县人民政府办公室
  豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:印发《豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施方案》的通知
 
  各乡镇人民政府,县政府有关部门:
    《豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。            
                            2018年9月 10 日
  
 
豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施方案
  
  根据《省人民政府办公厅豫游k7,k7豫游棋牌官网,k7豫游棋牌官方下载:印发湖北省2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》(鄂政办发〔2018〕35号)要求,为进一步强化我县食品安全工作,落实“从农田到餐桌”的全过程监管,切实提高食品安全治理能力和保障水平,特制定本方案。
  一、工作目标
  (一)提高食用农产品质量安全。食用农产品质量安全监测总体合格率达97.3%以上。蔬菜、水果、食用菌、茶叶农药残留监测合格率达96.6%以上;畜禽产品兽药残留和“瘦肉精”监测合格率达98.4%以上;生鲜乳和禽蛋产品三聚氰胺监测合格率达100%;水产品药物残留监测合格率达96.6%以上。
  (二)提高粮食产品质量安全。开展全县“放心粮油”质量安全监测,抽查“放心粮油”样品质量合格率达95%以上,发现问题处置率达100%。
  (三)提高饮用水质量安全。集中式饮用水水源地水质达标率和县城区市政供水管网末梢水质抽检合格率均达95.5%以上。
  (四)食品安全风险监测任务完成率100%以上;食品污染、有害因素及食源性疾病监测实现行政区域100%覆盖。
  (五)加强日常监督检查。食用农产品、食品及食品相关产品获证企业现场监督检查覆盖率和发现问题整改率均达100%。
  (六)强化专项监督抽检。食品安全监督抽检覆盖100%行政区域,覆盖100%在产获证食品生产企业、食品安全性项目指标、食品品种和生产经营业态。
  (七)从事接触直接入口食品工作的从业人员持有效健康证明的比率达到100%。
  (八)城乡食品安全网格化监管覆盖率达到100%。
  (九)全县食品安全公众满意度平均达到76%以上。
  二、工作任务
  (一)加强源头治理。
  1.加强农产品产地环境保护。落实农产品产地环境监测制度,开展土壤污染状况详查。深入开展耕地质量保护与提升行动,推行农业面源污染和土壤重金属污染整治,推动土壤污染治理试点项目实施。加大农村环境综合整治。(责任单位:县环保局、县农业局)
  2.强化农业投入品监管。督促指导食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立并落实农业投入品使用记录制度。加快农资监管信息平台建设与应用,实施农药、兽药(渔药)、肥料全程动态监管,实时掌握农药、兽药(渔药)、肥料流向和使用。严格执行农药经营许可制度和农药市场监管制度,严格实行高剧毒农药定点经营、一瓶一码、实名购买、终身追溯制度,大力推进农药经营处方制;严厉打击生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的农业投入品的违法行为和超范围、超标准、不按安全间隔期(休药期)使用农兽(渔)药的违法行为。(责任单位:县农业局、县畜牧兽医局)
  3.推进农业标准化生产。推广农业标准化生产技术及食用农产品种植养殖标准化示范区(场)建设。大力推进农产品标准化生产、产业化经营和品牌化发展,大力发展“三品一标”(无公害食用农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品),强化证后抽检监督和标志使用管理。积极推进新型农业经营主体申请新认证“三品”,新登记“地理标志”产品。(责任单位:县农业局、县畜牧兽医局、县蔬菜办)
  4.加强饮用水及集中式供水管理。加强饮用水水源环境保护,开展饮用水水源保护区规范化建设,对饮用水水源地的水环境定期开展质量监测和监督检查,强化集中式饮用水水源地环境监管,严厉查处危害饮用水源安全的违法行为。建立健全供水水质监测、饮用水卫生监测发布制度,按时发布监测信息。加强农村饮水供水设施建设及保护。(责任单位:各乡镇,县环保局、县住建局、县卫计局)。
  5.加强屠宰行业监管。严格管理生猪屠宰准入,实行屠宰场(厂)“瘦肉精”自检和动监部门检测与屠宰检疫同步,不合格产品一律不得开具检疫合格证出厂(场)销售。(责任单位:县畜牧兽医局)
  6.精准治理农产品突出问题。对农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等危害农产品质量安全的违法行为,组织开展专项整治行动。开展产地水产品质量安全监督抽查。建立健全农产品质量安全黑名单制度。深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。(责任单位:县农业局、县畜牧兽医局)
  7.健全农产品监管体制机制。建立健全乡镇农产品质量安全监管机构。加快推进农产品质量安全追溯系统建设试点工作。开展“农产品质量安全荆楚行”活动。开展农产品质量安全产地准出与市场准入对接工作。落实“三安联动”监管机制。开展社会监督和诚信体系建设,抓好应急处置。(责任单位:县农业局)
  (二)强化风险管理。
  1.加强食品风险监测、预警和风险交流。制定印发2018年食品安全风险监测方案。组织对生物毒素、产地环境污染等重点安全隐患开展专项排查和风险评估。推进食源性疾病监测等重点工作,食品安全风险监测机构的设备平均达标率达90%以上。加强食品安全风险研判,推进信息共享,及时发布消费提示和风险警示。(责任单位:县卫计局、县农业局、县食药监局、县产品检验检测中心)
  2.加强食品安全标准宣贯工作。开展食品安全标准宣传培训、贯彻落实、跟踪评价、工作督导、检查考核等工作,推进食品安全标准工作与监管执法工作的衔接。贯彻落实《湖北省食品安全地方标准管理办法》,规范食品安全企业标准备案公示,加强对企业制定食品安全企业标准的指导和服务。(责任单位:县卫计局、县食药监局)  
  3.加强食品安全监督抽检。加大对食用农产品和保健食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度。科学制定抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。完善监督抽检信息公布机制,做到风险防控措施和处置结果“两公开”,及时曝光和处置不合格产品及其企业。国家级、省级食品安全示范市县和农产品质量安全市县每年达到4份/千人抽检任务要求。(责任单位:县农业局、县财政局、县食药监局)
  4.加强追溯体系建设。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重点产品追溯体系建设。推进农产品质量安全追溯管理信息平台建设。(责任单位:县农业局、县商务局、县畜牧兽医局、县食药监局)
  (三)严格过程监管。
  1.加强食用农产品收贮运环节监管。加强食用农产品在进入市场、加工企业、直供餐饮单位前的收购、贮存、运输等环节质量安全监管,实行产地证明随货同行制度。逐步建立产地食用农产品收购人员、贮存仓库和运输车辆登记备案制度,落实食用农产品购、贮、运台账制度。(责任单位:县农业局)
  2.加强食品运输环节监管。督促有关食品供货商及企业保持运输、装卸等工具设备满足食品安全要求,建立食品运输车辆信息档案。加强高速公路服务区食品流通、餐饮服务监管,对食品进入服务区进行销售的,严格按照相关要求进行登记入库,建立完整信息档案,做到痕迹管理,督促服务区生产经营者落实主体责任。(责任单位:县交通运输局、县农业局、县食药监局)
  3.加强食用农产品产地准出与市场准入。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接,试行食用农产品合格证制度。督促食用农产品生产企业(含农民合作社、家庭农场、种植养殖大户)严格落实食用农产品产地准出制度。加强对进入市场、加工企业和餐饮环节食用农产品检验(检疫)合格证和产地证明等市场准入证明材料查验工作,推动食用农产品产地准出与市场准入、加工企业准入与餐饮单位直供准入相互对接。建立食用农产品联合执法机制,加大监管巡查力度,强化监督抽检,依法公开监管和抽检信息。(责任单位:县农业局、县食药监局)
  4.加强寄递渠道食品安全管理。加大寄递企业员工培训力度,提高寄递企业员工辨识假劣食品的能力,严格落实寄递食品查验制度,防止假劣食品流入寄递渠道。积极配合有关部门开展联合执法,强化寄递渠道食品安全监管,对未按要求落实的寄递企业,依法依规严肃追责。(责任单位:县邮政公司)
  5.加强粮食质量安全监管。严格执行政策性粮油收购入库和销售出库质量检验检测制度、储粮技术规范等制度。加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管,督促粮食收购者、经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度。定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生开展抽查与监测;组织开展收获粮食质量安全监测。做好超标粮食处置工作,严禁不合格食品安全标准的粮食进入口粮市场。(责任单位:县粮食局、县食药监局)
  6.加强食品生产质量监管。督促引导食品生产者履行法定责任和义务,建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康管理、培训教育等制度。按照“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息、曝光违法违规企业等方式,倒逼生产经营者落实主体责任。督促强化食品生产过程质量安全控制,严格落实食品添加剂进销货台账记录制度,严厉打击无证生产经营、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。(责任单位:县食药监局)
  7.规范食品经营行为。推进食品经营许可数据库建设和监管工作信息化建设,实施日常监管“清单式”监管模式,推进食品经营日常监管和执法检查的标准化、规范化建设。督促食品经营者把好食品进货、销售和退市关,落实操作规范等有关制度,落实法定责任和义务;重点加强对食品批发市场、集贸市场、商场、超市、城乡结合部、校园及周边、车站码头、旅游景点等重点区域的监管,加大巡查频率。严厉查处经销以假充真、以劣充优、过期变质、“三无”等假冒伪劣食品的违法违规行为。组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,规范广告、宣传、推广行为,铲除行业“潜规则”。开展“放心肉菜超市”活动,强化食用农产品批发市场规范治理。(责任单位:县食药监局、县工商局、县教育局、县商务局、县旅游局)
  8.加强餐饮服务环节管理。落实餐饮许可和备案制度,建立日常监管“痕迹化”模式,推进餐饮单位标准化、规范化建设,推行日常监督检查结果公示制度。督促餐饮单位认真落实进货查验、操作管理、卫生防护、人员健康、餐饮具消毒等各项管理措施,要求配备专(兼)职食品安全管理人员,接触直接入口食品从业人员健康证明持证率达100%。继续推进餐饮单位量化分级管理,落实农村集体聚餐备案制度。(责任单位:各乡镇,县食药监局、县卫计局)
  9.加强校园及周边食品安全监管。推进学校食堂“明厨亮灶”建设,对学校食堂进行升级改造。建立食品药品监管部门、教育部门、城管执法部门等共同参与的校园及周边食品安全综合治理机制。实行校园食品安全校长负责制,落实校园食品安全管理的主体责任。校园食品安全纳入校园安全的重要内容,学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围,实行监管全覆盖。加强春秋季开学期间学校食品安全监督检查,针对季节变化特点和重点时段,定期开展学校食品安全专项检查,加大从业人员教育培训,严防学校群体性食物中毒事件的发生。(责任单位:县教育局、县食药监局、县城管执法局)
  10.提高“三小”治理水平。按照“规范一批,提升一批,淘汰一批”的原则,对“三小”(小作坊、小餐饮、食品摊贩,简称“三小”,下同)开展普查摸底,建立“三小”监管档案。推动小作坊持证生产经营,指导小作坊完善生产条件、加强原辅材料管理、规范生产加工过程,增加食品生产加工小作坊检查频次;积极引导小餐饮持证经营、食品摊贩划行归市登记管理,改善条件,探索开展分类备案管理,实施精细化监管。(责任单位:各乡镇,县食药监局、县城管执法局)
  11.加强养老机构食品安全监管。开展养老机构服务质量提升专项行动,将养老机构食品安全纳入重点内容,加大对养老机构食品安全检查力度,督促养老机构落实《湖北省养老机构食堂食品安全管理规范(试行)》等制度,加强从业人员培训,提高养老机构食品安全管理工作水平。对不符合要求的责令限期整改落实,确保全省养老机构食品管理科学、服务规范、饮食安全。(责任单位:县食药监局、县民政局)
  12.加强森林食品质量安全监管。健全森林食品安全监管体系,加强森林食品生产企业监管,开展林产品质量安全专项检查,严厉打击违法犯罪行为。加大对林产品质量监测力度,重点对核桃、春笋等森林产品开展监测。(责任单位:县林业局)
  13.加强餐厨废弃物管理。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,建成餐厨垃圾预处理站,以提高县城区餐厨垃圾处理水平,稳步提高资源循环利用效率,严防“地沟油”流向餐桌。(责任单位:各乡镇,县住建局、县食药监局)
  14.加强网络食品经营监管。规范网络食品经营主体资质。多渠道开展网络食品经营主体摸排,完善全县经营主体数据库。落实第三方平台责任,督促平台提供者履行法定义务,推进与第三方平台的沟通合作机制。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,加强网络订餐规范管理。严惩网络食品安全违法行为。开展网络食品安全专项整治,加强执法力度,努力查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件。加强网络食品安全监测抽检,重点开展定向监测和监督抽检。(责任单位:县食药监局)
  15.加强进口食品安全监管。组织开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、冷冻食品等重点敏感食品专项检查,依法查处不合格进口食品。(责任单位:县食药监局)
  16.加强食品相关市场监管。规范食品经营主体登记准入,查处无照经营行为。深化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,开展食品名标名企订单式打假行动,依法查处食品商标侵权假冒违法行为。深入开展“红盾护农”行动,加强农资商品质量监管,依法打击销售伪劣农资商品行为。及时处理职责范围内的消费者咨询、投诉、举报,保护食品消费者合法权益。(责任单位:县工商局)
  (四)推动高质量发展。
  1.实施荆楚食品品牌提升行动。落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进食品工业结构调整和转型升级。开展“农业质量年”活动,加强食品品牌建设,实施农业品牌提升行动,保护地理标志农产品。推进无公害农产品认证制度改革,提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性,加强农产品的地理标志商标注册和保护。继续培育名店名师、老字号、生态原产地保护产品和无公害食品、绿色食品、有机食品“三品”认证的企业。推进“一县一品”“一镇一品”“一村一品”,形成荆楚食品品牌集群效应。(责任单位:各乡镇,县农业局、县畜牧兽医局)
  2.开展示范创建活动。开展食品安全“明厨亮灶”示范创建,在全县学校(幼儿园)建设“明厨亮灶”示范食堂。开展小作坊改造升级,推进小作坊改造升级达标。推进“放心肉菜”超市建设。开展食品生产经营单位食品安全追溯体系建设。(责任单位:县教育局、县商务局、县食药监局、县经信局)
  3.持续开展餐饮食品安全示范创建。通过开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程,大力推进餐饮服务食品安全监管提档升级,切实提升我县餐饮业质量安全水平。倡导开展“放心餐厅”“放心食堂”建设。实施示范街、示范单位动态管理,着力巩固示范创建成果。(责任单位:县食药监局)
  (五)严惩违法犯罪。
  1.严厉打击食品安全违法犯罪。健全“三安联动”监管工作机制,加强行政执法与刑事司法的衔接。深入推进食品和食品相关产品打假“利剑”行动,严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。严惩农业投入品非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药、制假售假、私屠滥宰等违法行为。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加大监管执法力度,落实违法行为处罚到人有关规定。严厉查处食品侵权假冒等违法行为,维护食品市场公平竞争秩序。完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。逐步建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制信息。(责任单位:县食药监局、县公安局、县农业局、县畜牧兽医局)
  (六)提升监管能力。
  1.加强基层基础建设。督促落实“党政同责”“四有两责”,推进基层食品药品监管所标准化、规范化建设;实现基层食品安全监管机构业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。加强基层食品、农产品质量安全检(监)测和监管执法能力建设。继续推进县级食品安全检验检测资源整合。(责任单位:各乡镇,县编办、县发改局、县财政局、县农业局、县食药监局等部门)
  2.加强基层监管人员培训。加大监管人员教育培训力度,全面开展大学习、大交流、大培训、大比武、大考核“五大”系列活动,提升食品安全监管执法素质和能力。加强食品药品安全协管员和信息员队伍建设,深化农村、社区食品药品安全网格化管理。(责任单位:县食药监局)
  (七)推进社会共治。
  1.扎实推进“双安双创”。巩固第一批省级食品安全示范城市和农产品质量安全县创建成果,落实全域创建要求。积极争创国家级“双安双创”工作。(责任单位:各乡镇,县食品药品安全委员会相关成员单位)
  2.推进信用体系建设。贯彻落实《十堰市食品药品安全信用等级评定管理办法(试行)》,建立健全食品安全信用档案,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。在食品企业开展“做老实人、办良心企业”活动,切实增强企业主体责任意识和质量风险管理能力。(责任单位:县食品药品安全委员会相关成员单位)
  3.加强食品安全宣传教育和新闻宣传引导。组织开展“食品安全宣传周”系列活动,实施食品安全大科普行动。加大《食品安全法》《湖北省食品安全条例》等法律法规宣贯力度,坚持开展食品安全“六进”(进企业、进机关、进学校、进农村、进社区、进家庭)活动,利用科技馆、科普宣传教育基地宣传食品科学常识,广泛运用“两微一端”(微信、微博、移动客户端)等新媒体平台,加大食品安全公益、科普宣传力度。关注食品安全舆情动态,完善信息发布制度,及时发布权威信息,曝光违法违规行为。妥善处置热点问题和舆情事件,营造良好舆论环境,综合治理食品安全谣言。健全举报奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励消费者投诉举报,提高投诉举报办理结果查实率。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。(责任单位:县食品药品安全委员会相关成员单位)
  4.做好食品安全应急管理工作。及时修订本级应急管理预案,适时组织开展培训和食品安全应急演练,落实舆情监测,强化应急处置,确保食品安全突发事件预案的各项要求落到实处。抓紧建立健全县级医药储备应急机制工作。确保我县食物中毒等突发公共卫生事件发生时,根据卫计部门的要求做好储备药品的有效供应。(责任单位:各乡镇,县食药监局、县经信局、县卫计局)
  三、工作要求
  (一)加强组织领导。各乡镇人民政府、各有关单位要高度重视,主要负责同志必须亲自抓,积极落实“党政同责”,结合实际制定本地本部门年度治理“餐桌污染”工作实施方案,分项细化目标任务,做到定责任、定岗位、定人员,确保食品安全各项工作有序推进,按时保质保量完成工作目标任务。
  (二)加强协调配合。各有关单位要认真履行职责,加强协同配合,形成上下联动、部门联动、乡镇联动的工作机制,提高工作合力。县食安办要充分发挥综合协调作用,及时协调明确监管职责分工,消除监管盲区死角,防止推诿扯皮。
  (三)严格督查考评。将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作纳入目标责任制考核重要内容,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。加强对治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作督导,对督查中发现的问题,要及时反映和通报,把督查工作贯穿于全过程。对不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为,严肃追究责任。
  在下一步深化体制改革中,如有关部门或机构职能调整,由调整后的部门按照职能继续履行相应食品安全工作责任,确保完成年度食品安全工作任务。

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